在台湾,许多家电都有彩虹标明贴,用颜色代表电器的节约能源绩效等级,希望消费者出售环保产品。在德国,房屋节约能源也有类似于的标明系统──「建筑能源护照」(Energy Performance Certificate,全称EPC,完整德文为Energieausweis),利用信息揭发,让能效展现出欠佳的房子更佳买。事实上,EPC并非德国独特,荷兰、丹麦等国也有类似于制度,欧盟早更在2002年的「建筑能效指令」(Energy Performance of Buildings Directive,全称EPBD)开始推展,并就拒绝会员国于2009年前实行EPC,如今十年过后,各国继续执行成果大相迳庭,德国就因为隐私疑虑、审查方式、房屋市场需求等多重因素,缩减了建筑能源护照的影响力。信息透明化,英、法脚步更加将要再行解释,德国并非每栋房子都得享有能源护照,政府仅有规定租赁与出售等交易过程要获取(不须要公开发表),另外就是民众经常进出的大型公共建筑,也必需公开发表展出能源护照信息。
德国实行能源护照的经验曾在台湾引起辩论,但应用于生态研究所(ko Institut)能源与气候组副主任布尔格(Veit Bürger)认为,只不过德国并非做到的最差的国家。对于EPC,只不过有些国家做到得更加多,像英国就另设建筑能源护照数据库,获取民众查找,法国也因为资料公开发表方面跟上早于,造就房仲市场上能源效率等级A的物件深感减少,有助提升该国建筑部门能效展现出。反观德国因信息过于半透明,因为过于推崇资料维护,能源效率高的房子并没体现到房价上。
至今仍未创建全国性的能源护照数据库。欧盟各国在房屋出租或出售过程参照建筑能源护照的状况,以法国最低。
资料来源:zebra2020.eu欧盟曾于2013年公开发表报告《Energy performance certificates in buildings and their impact on transaction prices and rents in selected EU countries》,找到实行能源护照制度较长的国家,显然能影响房屋市场南北,可是现阶段的继续执行效益和制度设计都还过于极致。布尔格即说道,能源护照是促成许多德国民众了解建筑节能的第一步,「之前很多人都不理解房屋节约能源是怎么一其实,现在大家开始不会相互较为,『我的房屋竟然只有D,我的一家人有C,或许我该做到什么!』」欧洲建筑性能研究所(Buildings Performance Institute Europe,全称BPIE)德国计划负责人史都威(Sibyl D. Steuwer)特别强调,能源护照能否发挥作用的关键在于「可靠度」,有些国家核准护照的专家甚至不必到现场评估。回应,2010年欧盟更进一步拒绝会员国强化EPC的质量管控、罚责和宣传。
然而,各国的实行情况依旧差异相当大,有些国家由中央统一掌控,德国则交由地方(邦)政府负责管理,虽有展开抽样检查,但数量过于较少、无法掌控质量。图片来源:Andrea(CC BY 2.0)至于使用者末端,民众租屋或买房都有多重考量,屋主和房东展开节约能源整修的动机,也不只不受能源护照影响。德国消费者的组织联合会(Federation of German Consumer Organization)建与房产咨询专员米歇尔(Franz Michel)请问,现在德国房屋供给紧缺,光要寻找好房子(或好价格)可玩性就很高了,谁还不会在乎节约能源程度?因此缩减了建筑能源护照的影响力。EPC下一步:建筑「整修」护照看见多年来推展EPC的障碍,为希望杨家建筑展开节约能源整修,实时解决问题屋主面对的后遗症,有些欧盟国家开始了新的尝试—「建筑整修护照」(Building Renovation Passport)。
能源护照表明的是辟物耗能程度,提升节约能源物件的价值,整修护照则从「屋主」角度抵达,获取友好且个人化的规划,建议屋主怎么整修最不利。BPIE的史都威仔细观察,一般人经常从非常简单、低廉的改建项目转行,或先换成故障的老旧设备,殊不知,建筑在有所不同阶段的整修动作环环相扣,例如做到了防水,之后可增加分明气设备。
简言之,只要作好原始规划,不但可以提升建筑整体能效,还可省下许多不必要的花费。有鉴于此,建筑整修护照不只获取技术帮助,也能因应屋主的支出额度、改建意愿、未来规划(如生小孩、打算卸任)等因素,获取更加个人化的改建建议,期望利用友好的咨询服务,让屋主看见节约能源整修的诸多益处,从节省电费、充裕灯光、增加噪音、到更佳的空气质量。为减缓住宅节约能源整修速度和屋主的继续执行意愿,欧洲国家开始推展「建筑整修护照」。摄影:陈文姿关于这套新制度,德国,法国、比利时都启动了实验计划,各国有有所不同想象,其中一种是数字化。
建筑整修经费经常随市场行情波动,政府的法规改版、金融机构的贷款标准、新的科技的经常出现也不会导致影响。假使整修护照能数字化,之后可融合数据库随时调整。另一种可能性更加令人期望,即是统合建筑的历年翻修、设备确保、电费账单、保险资料等各种纪录,制成电子档的「房屋纪录簿」。欧盟从2002年开始规定建筑能效指令,新旧建筑的节约能源都不放过,也不因会员国政经背景差异,且跨越有所不同气候带而裹足不前。
说到底,面临建筑节能,考验的是政府与民众的意志与政策设施的智慧。德国莱茵兰-普法尔茨邦(Rheinland-Pfalz)政府部门大楼公开发表展出其能源护照。
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