中国与海湾国家加强能源合作符合双方愿景：乐动LDSports官方网站

海湾地区是亚非欧三大洲交通枢纽，是全球仅次于的能源产地、仅次于的建筑市场、最少的人均旅游消费地，也是中国的最重要贸易伙伴之一。海湾国家地处一带一路沿线的枢纽地带，堪称前进一带一路区域合作的关键节点。在减缓前进一带一路的大背景下，2016年12月17日，由国务院发展研究中心为指导单位的中国海湾国家经济合作智库峰会在钓鱼台国宾馆举办。

如何强化中国与海湾国家之间的能源合作，充分发挥各自优势、深化分工、更进一步扩展市场，沦为参会的中外政府官员、专家学者及企业人士探究的重点话题。中国海湾国家能源合作日益密切近十年来，世界政治经济格局再次发生了深刻印象变化，世界能源格局也在深度调整。国家能源局国际司副司长安丰仅有在会上说道，这种调整呈现出以下四个特点。

第一，能源的清洁化、低碳化趋势减缓。在应付全球气候变化和有效地预防大气污染的背景下，以可再生能源为主体的非化石能源，逐步沦为能源资源的主体。2015年，全球非化石能源发电装机容量占到新能源装机容量一半以上，电力占到终端能源消费比重大大下降，绿色低碳多元的能源体系大幅提高。

第二，能源生产利用过程自动化。信息技术与能源产业深度融合，智能电网、分布式能源、新能源汽车等新能源、新的业态不断涌现。

第三，能源格局国际化。全球正在构成多极发展的新能源格局，能源消费中心也在松动，发展中国家于是以沦为全球能源消费快速增长的主要推动力。

第四，传统能源安全风险与非传统能源安全风险互相交叠。日本福岛核事故等引发国际社会对能源安全，尤其是运送能源地下通道基础设施的安全性风险的高度重视。能源问题仍然是全然的能源供应问题或者能源消费问题，逐步沦为一个牵涉到政治、经济、军事、外交、生态环境及气候变化等多层面的战略性问题，更加必须深化全球合作，还包括各种形式的区域型合作。国务院发展研究中心对外经济研究部副部长王金照从三个角度分析了中国与海湾国家能源贸易合作的现状。

他指出，从合作看作，能源合作是中国与海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）合作的关键内容。2015年，中国石油进口的1/3来自海湾国家，液化天然气也大体有1/3来自海湾国家。总体来讲，海湾地区是中国最主要的油气来源，中国也是这些国家最主要的油气出口地。

可以说道，中国与海合会之间的能源关系是当今最重要的能源关系。从发展看作，未来中国的石油天然气进口不会大大快速增长，随着欧洲能源消费减少，美国能源独立国家，中国和海合会的能源相互依赖只不会强化而会弱化。

从贸易看作，能源贸易是中国与海合会贸易的主体和核心。尤其就是指海合会对中国的出口来看，98%的出口值集中于在石油、天然气以及以石油、天然气为原料的化工产品，可以说道，中海之间办好了能源合作就在相当大程度上办好了贸易合作。沙特阿美石油公司亚洲公司副总裁穆莎巴卡塔尼在发言中回应，过去25年，中国与沙特能源合作获得了相当大的变革。

他说道：上世纪90年代初，沙特阿美石油公司向中国国家石油公司售出了第一批原油。当时很少有人不会想起，现在中国每天要从外部世界进口750万桶原油！穆莎巴卡塔尼说道，中国是世界第二大原油进口国，次于美国。

目前，中国从60多个国家进口160多种石油产品，中国有1/3的原油进口来自海合会成员国。2006年开始，沙特仍然是中国仅次于的原油供应商，每天向中国供应多达100万桶原油。中国是沙特原油出口的第二大目的地国。

他讲解，沙特阿美石油公司参予了石油炼化的各个环节，目前在中国有两家石油炼化企业，其中沙特阿美石油公司入股的福建石油炼化项目的炼化能力为24万桶/天。沙特阿美也与中石化、埃克森美孚合作，在当地创建了石化产品的零售公司。

在研发方面，沙特阿美石油公司在中国创建了研发中心，35名成员专门从事石油勘探到石油炼化各个环节的研究。在上海和厦门，沙特阿美石油公司正式成立有办事处，获取订购和服务业务。会上，中国石油天然气集团公司政策研究室副主任王震对中国与中东油气合作的现状做到了辨别。第一，上游投资早已构成规模，下游合作初见成效。

中国石油公司权益产量占到海外产量的1/3。四家石油公司在伊朗、伊拉克、阿联酋等8个国家运营了22个上游项目，总计投资200亿美元，油气权益产量2600万多吨。中石化海外第一个炼厂项目沙特延布炼厂于2015年月投产，炼油能力2000万吨/年，总投资100亿美元。

第二，石油贸易是重头，天然气贸易快速增长。中国和中东原油贸易量大大上升。

2015年约1.7亿吨，较2010年快速增长51%，年均增长速度约8.6%。中国从中东国家进口原油量占到进口总量的半壁江山。

原油进口地主要还包括沙特、阿曼、阿联酋、伊拉克、伊朗、科威特六国，沙特是中国仅次于的原油进口来源地。而在天然气贸易上，中国与中东天然气贸易时间虽短，但发展迅速。2009年起，中国开始从中东规模性进口液化天然气（LNG），2015年进口量约70亿立方米，快速增长10倍。

天然气进口主要来自卡塔尔，卡塔尔是我国第三大天然气进口来源地，第二大LNG进口来源地。第三，中国工程技术服务在中东竖立了良好形象。中国工程技术份额大约占到中东的四分之一，高质量已完成了多个大型项目，还包括阿布扎比原油管道、伊拉克多个油田铁环完了井等。同时，有数个正在继续执行的大型项目，还包括伊拉克格拉夫油田FCP升级项目、沙特纳斯坦努纳管道项目、阿联酋曼德油田研发项目。

第四，中国装备于是以逐步转入中东市场。中国装备在中东的整体市场占有率较低，西方公司占有中东装备市场的75%以上。

中国装备在部分国家占据一定市场份额，但是总体来说转入时间较短，不占有高端领域。随着我国装备技术的发展和变革，未来的发展空间相当大。

中石化多年来也与沙特阿美石油公司维持长年的合作关系，中国石化集团生产经营管理部协商处长苏彪在会上说道。他讲解，在原油贸易方面，双方签定了原油贸易备忘录，2015年双方原油贸易超过150万桶/天，目前合作继续执行情况较好。中石化于2004年1月在沙特开始合作项目，与沙特阿美石油公司以80%:20%的股比重新组建中沙天然气有限公司，积极开展非浸润天然气、液化天然气以及涉及其他产品的勘探、评价、研发、生产、销售等业务。

在原油炼厂方面，中石化和沙特沙比克公司在天津合作建设了100万吨乙烯合作项目，双方股比各占到50%，该公司于2009年11月20日登记正式成立，合作期30年。此外，中石化与阿联酋、新加坡也有合作项目。在石油工程方面，截至2013年1月，中石化有四家油田企业在沙特展开了64个石油工程项目，合约总额32.3亿美元，其中参予的施工队伍41支，继续执行人员2890人。

为了提升我国石化炼化工程在国际市场的能力，2011年中石化的组织六家装备企业采访沙特，就中国装备企业在沙特劲射证书登记和白鱼投资建厂展开了了解交流。截至目前，有数12家装备企业在沙特已完成登记。

中国海湾国家能源合作机遇和挑战共存毫无疑问，中国对能源的市场需求与中国经济的高速快速增长是相符的。尽管世界正在希望地谋求替代能源，但石油还是经济发展的主要动力。

穆莎巴?卡塔尼在会上回应。他说道，2016年4月，沙特公布了2030愿景，这一愿景的目标与一带一路倡议的内容十分与众不同。沙特国王石油研究中心总裁萨马尔?阿尔什干回应，期望通过沙特2030愿景创建更为对外开放、更加有活力的市场，使其更为多元化，同时贯彻增加对石化燃料的倚赖，为国内国际投资者建构一个更加有吸引力的投资环境。他说道，不管多么宏伟的概念，都不应止于制订目标层面，更加要注目如何将其实施做到，而且要使各方都需要借此获益，为此必须是更进一步深化现在的合作，加剧彼此之间的理解。

安丰仅有指出，在经济全球化时代，各国能源发展你中有我，我中有你，没一个国家能凭借一己之力寻求自身的意味著安全性，也没一个国家可以从别国的动荡不安中进账平稳。优势互补、互利共赢、共谋发展，已沦为世界的潮流，也是中国与海湾国家能源合作的新特点。

王震回应，中国与中东国家的合作潜力十分大。在储量上，中东是世界主要油气储备分布区，剩下可采储量规模大，油气储量占到全球的四成以上。

石油储量主要产于在沙特、伊朗、伊拉克、科威特、阿联酋五国，天然气储量主要产于在伊朗和卡塔尔。在产量上，中东是世界主要油气产区，跃进潜力大，将长期保持世界主要石油产区的地位。

中东石油产量目前占到全球三分之一，预计2020年和2030年，石油产量分别占到全球的33%和40%。天然气产量将较慢提高，目前占到全球六分之一，预计2020年和2030年，将分别占到全球的22%和32%。在成本优势上，中东是世界油气生产成本低于的地区。

石油的平均值生产成本仅有27美元/桶，高于50美元/桶的世界平均水平。天然气生产成本更加较低，中东国家有大量的伴生气，许多天然气项目完全没成本。在对外合作上，中东多数国家油气对外开放，合作政策各异。除沙特、科威特的石油上游外，其余主要国家油气行业总体对外开放，合作形式多样。

2014年下半年以来，国际油价持续走低，中东地区部分国家采行私有化、公开发表IPO等形式筹集资金。在合作前景上，中东地区是一带一路能源战略的重点合作区域。

我国对中东外交强化，未来将会深化与重点国家油气合作。苏彪则坦言，中东方面的竞争过分白热化，沙特青睐全球工程承包商前往开展业务，通过充份竞争来降低成本。沙特的企业长年用于是欧美技术标准，甚至低于欧美标准，对整个施工的拒绝标准十分低，中国的设备材料很难转入。

沙特企业广泛不拒绝接受中国设备材料的标准，中国设备厂家通过沙特证书的很少，大多不出设备材料的订购表格中。由此导致在项目总承包过程中，订购沦为中国企业的劣势之一。在中阿交流协会副会长秦勇显然，海湾国家是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点，其战略地位的重要性不言而喻。

当前我们主要面对两项挑战，一是中国与海合会国家自贸区谈判问题，二是中国与海湾国家合作转型升级问题。这两大问题必须双方政府和智库同时发力，联合应付挑战，联合庆贺机遇。

更佳地增进中国与海湾国家能源合作2016年1月，习近平主席在采访沙特期间会见海合会秘书长扎耶尼时明确提出，中海双方合作具备坚实的基础和辽阔的发展前景，期望双方开拓进取，中方愿为沦为海合会国家长年平稳可信的能源供应市场，同海方建构上下游全方位能源合作格局。双方深化基础设施建设，通信、电力、投资、金融、航天、核能、可再生能源的合作。王金照指出，习近平主席为中海能源合作说明了方向和原则。

他建议，第一，积极开展综合性仅有产业链的互利双赢合作。中海能源合作不应遵循三点原则。一是综合性原则，不仅要考虑到石油、天然气这些化石能源的合作，也要考虑到中国具备优势的核能、可再生能源、能效等领域合作。

二是全产业链合作，不仅注目原油、天然气领域，也要注目炼化，还包括下一步的销售，甚至更加将来一点，在能源工业的研究研发上也有相当大的合作空间。三是互利共赢的原则，双方要更进一步开放市场，虽然在其他领域我们彼此都是较为对外开放的，但是在能源领域特别是在在油气的很多环节不存在制度障碍，应当更进一步对外开放增进这种合作。第二，大幅度提高中海油气合作层次和水平。一是在原油贸易中增大长年合约的比例，给与中国优先购买权。

二是在油气定价中逐步转变欧、美、亚洲市场差异定价的作法，避免亚洲溢价。从将来来看，中国正在建设石油天然气交易中心，不应渐渐将涉及价格指数划入中海之间的石油天然气交易定价，更加全面地体现市场供需关系。三是在中游炼化环节，希望中国企业到海合会投资，并和中国国内的炼化企业构成更加密切的产业联系，更进一步提高炼化环节中国投资的股比。

四是从长远看，海方不应逐步向中国放松油气勘探研发，近期可以从订购更好的中国勘探研发设备和服务，以及放松天然气勘探领域跟上。五是中方不应更进一步向海通不会国家对外开放油气中下游的投资，更有海合会国家来中国投资建设油气储运中心。

六是尽早达成协议中国和海合会权利贸易协定，为贸易投资作好制度上的决定。第三，向核能、可再生能源和能效领域更进一步扩展合作。一是互补性很强，合作潜力极大。

如沙特计划到2032年追加光伏发电能力41GW，追加核能发电能力18GW，追加其他可再生能源发电能力4GW。沙特等国前进经济多元化战略，大力发展化工、钢铁等重化工业，必须使用先进设备能效技术，否则将拖垮产业竞争力。中国在上述领域有很强的技术能力，并且产品和技术的性价比很高，海合会国家要青睐中国企业投资，并为其投资建设营造较好的政策环境，将其作为中海能源合作又一个根本性领域。

二是，在可再生能源合作上也可构成上下游一体化互助合作。希望中国企业到海合会国家建设光伏电站，建设光伏电池和组件生产企业，在光伏研究研发和产业化上强化中海合作。

第四，从能源合作向金融合作伸延。中国和海合会贸易投资逐步引进人民币承销，海合会国家在外汇储备中减少人民币资产。安丰仅有也回应，中国政府高度重视能源发展和能源国际合作问题。

中海应当携起手来，更进一步找准合作的契合点，充分发挥各自的较为优势，推展双方能源合作转型升级。他指出，我们必须作出以下希望：第一，协同提升能源供给确保能力。中国与海湾各国在能源资源禀赋、产业发展、产业结构、技术创新等方面各有不同、言和有所长，可以构建优势互补，共同提高能源供给确保水平。

中国有不断扩大的油气市场需求，有覆盖面积各能源领域、上下游一体化的现代能源产业体系，有世界第二大经济体系和金融产业体系做到承托，海湾国家享有非常丰富的油气资源和极大的储存潜力。中国愿为与海湾各国更进一步强化传统化石能源资源和新能源资源的合作开发，融合各自的资源、技术、市场优势，构成能源合作上下游一体化的产业链，共同提高全球能源共同利益，联合确保区域及全球能源安全。第二，协同提升能源利用效率。

能源是第一资源，节约能源技术是最绿色、最可持续的能源，中国和海湾各国在此方面的变革潜力十分大，应该联合研发和推展最先进设备的节约能源技术、最高效的节能产品，强化在工业、建筑、交通等重点领域的节约能源合作，创意合作机制，共享先进设备技术和经验，为提升全球能源利用效率作出更大贡献。第三，协同强化应急能力建设。

提高储备技术和管理的效率，减少油气储备成本，不断扩大油气储备规模，强化先进设备技术研发合作，提升能源系统的可靠性、经济性，强化能源安全与技术信息合作，探寻运用大数据、云计算、物联网等现代技术，提升安全性运营能力。第四，协同推展基础设施互联互通。不久前习近平主席明确提出联合研究推展全球能源物联网的倡议，中国将重点强化与一带一路国家尤其是海湾国家在能源基础设施方面的互联互通，推展跨境油气地下通道建设，积极开展区域电网建设合作，分享区域能源资源和能源设计，联合确保国际能源地下通道的安全性通畅，联合确保全球能源市场的平稳。第五，协同前进能源转型发展。

中国是世界仅次于的风电、水电、太阳能国家，也是世界仅次于的可再生能源装备制造国，风机生产能力占到全球一半，光伏生产能力占到70%，风机、光伏的成本也在大大上升。中海双方要强化在太阳能发电、新一代生物乙醇汽车、煤变油技术等方面的合作，大大替代石油能源，联合推展向绿色低碳能源发展。

第六，联手完备国际能源管理体系。国际能源管理体系由全球各国资源共享分享，中国和海湾国家是这一体系的参与者、建设者和资源共享者。

随着能源内涵的大大扩展，全球能源管理体系也不应与时俱进、不断完善。我们不应联合建设互利共赢、对外开放多元文化、公平有序的新型能源管理体系，增进创建确保全球能源安全体系的长效机制，使能源平稳发展、绿色发展，从而惠及各国人民。

作为来自能源企业的代表，苏彪建议：第一，期望海合会成员国更进一步向中国对外开放石油、石化工程的服务、设计和设备材料市场，将中国石化企业列入工程和设计服务承包商，将中国石化天然气设备、材料等划入供应商名录。第二，充分发挥上中下游一体化的企业优势，减少设备成本。如果海合会成员国有类似于的投资机会，中石化可利用自身上下游一体化的优势，将油气区块的勘探研发和炼化领域的投资整体考虑到，展开工程设计、建设和产品销售。第三，期望中国和中东国家在合作过程中处置好国内外投资的关系，维持目标市场的平稳，相互理解，获得共赢。

第四，期望智库同企业强化交流和协商，中石化也乐意把明确工作中的经验、教训获取给智库机构和宏观管理部门，借以中国与海湾国家的长年合作获得实质和身体健康的发展。

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